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又一個部委公布30個全國特色小鎮(zhèn)新政!

編輯:Angelia 文章來源:數(shù)字展示在線 發(fā)布日期:2017-7-13 7:27:28

  近日國家林業(yè)局出臺重磅政策,要求全國范圍內大力發(fā)展森林特色小鎮(zhèn),這也表示未來其他國家部委或也將出臺自己領域內的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,這一點非常值得全國各類特色小鎮(zhèn)注意。為此,選取國家林業(yè)局此次通知全文進行分享供大家參考。

國家林業(yè)局《關于開展森林特色小鎮(zhèn)建設試點工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產建設兵團林業(yè)局:

  為貫徹落實中發(fā)〔2015〕6號文件精神,深入推進國有林場和國有林區(qū)改革及林業(yè)供給側結構性改革,推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務為主轉變,提高森林觀光游覽、休閑度假、運動養(yǎng)生等生態(tài)產品供給能力和服務水平,不斷滿足人民群眾日益迫切的生態(tài)福祉需求,大力提升林業(yè)在國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,我局決定在國有林場和國有林區(qū)開展森林特色小鎮(zhèn)建設試點工作,為全面推進森林特色小鎮(zhèn)建設探索路子、總結經驗,F(xiàn)將有關事項通知如下:

  一、建設目的

  森林特色小鎮(zhèn)是指在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局的場部、局址、工區(qū)等適宜地點,重點利用老舊場址工區(qū)、場房民居,通過科學規(guī)劃設計、合理布局,建設接待設施齊全、基礎設施完備、服務功能完善,以提供森林觀光游覽、休閑度假、運動養(yǎng)生等生態(tài)產品與生態(tài)服務為主要特色的,融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺。

  開展森林特色小鎮(zhèn)建設,有利于提高國有林場和國有林區(qū)吸引和配置林業(yè)特色產業(yè)要素的能力,推動資源整合、產業(yè)融合,促進產業(yè)集聚、創(chuàng)新和轉型升級;有利于深化國有林場和國有林區(qū)改革,助推林場林區(qū)轉型發(fā)展,改善國有林場和國有林區(qū)生產生活條件、增加職工收入,增強發(fā)展后勁;有利于促進林業(yè)供給側結構性改革,提高生態(tài)產品和服務供給能力和質量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的生態(tài)福祉需求;有利于保護生態(tài)和改善民生,促進國有林場和國有林區(qū)經濟發(fā)展、林農增收,助推脫貧攻堅,著力踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念。

  二、試點原則

 。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)導向、保護優(yōu)先。要以保護好當?shù)厣仲Y源、原生生態(tài)環(huán)境和原生生態(tài)景觀為森林特色小鎮(zhèn)建設的立足點和出發(fā)點,在確保森林資源總量增加、森林質量提高、生態(tài)功能增強的前提下,采用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等建設模式和方式,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、森林景觀和服務設施有機融合,充分發(fā)揮森林生態(tài)多種功能,為社會提供更多的生態(tài)產品和更優(yōu)良的生態(tài)服務。

  (二)堅持科學規(guī)劃、有序發(fā)展。要與國有林場和國有林區(qū)發(fā)展規(guī)劃、森林經營方案相結合,堅持規(guī)劃先行,科學設計,立足實際,深入挖掘特色,找準發(fā)展方向。要嚴格按照當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載量,科學規(guī)劃,經過嚴格的科學評估論證,按照程序批準后嚴格執(zhí)行。

 。ㄈ﹫猿衷圏c先行、穩(wěn)步推進。要優(yōu)先選擇發(fā)展基礎好、政府支持力度大、建設積極性高的國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局作為建設試點。在及時總結試點成功經驗和模式的基礎上,逐步示范推廣、穩(wěn)步推進。

  (四)堅持政府引導、林場主導、多元化運作。各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調有關部門在基礎設施建設、項目立項和資金投入、易地搬遷、土地使用審批以及投融資政策等方面予以傾斜,不斷優(yōu)化政策和投融資環(huán)境,大力支持小鎮(zhèn)建設;國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局是森林特色小鎮(zhèn)建設的主體,要創(chuàng)造條件,推進小鎮(zhèn)與企業(yè)、金融機構有效對接,促進場鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

  三、試點內容

  (一)范圍和規(guī)模。在全國國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局范圍內選擇30個左右作為首批國家建設試點。

 。ǘ┙ㄔO方式。

  在穩(wěn)定和充分保障國有林場和國有林區(qū)森林資源權益的基礎上,可采取使用權與經營權分離的方式,放活經營權?刹扇∽越、合資合作和PPP合作建設等模式推進小鎮(zhèn)建設,實現(xiàn)場鎮(zhèn)企有效對接、互利共贏,融合發(fā)展。小鎮(zhèn)建設要堅持改造利用、提檔升級為主,原則上不搞新建,確需新建的要從嚴控制、嚴格把關。重點通過對國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局的老舊場(局)址工區(qū)、場房住房等的改造,將其建設成地方特色鮮明,又與原生態(tài)景觀風貌緊密融合的特色民居、森林小屋等接待設施。要注重與生態(tài)扶貧、林場棚戶區(qū)改造、移民搬遷和場部搬遷重建,以及森林公園、濕地公園等工程項目建設相結合,相互促進,融合發(fā)展。

  (三)建設條件

  1.具有一定規(guī)模。一般應選擇在森林分布集中,森林覆蓋率一般應在60%以上,森林景觀優(yōu)美、周邊生態(tài)環(huán)境良好,具備較好文化底蘊、無重大污染源,規(guī)模較大的國有林場或國有林區(qū)林業(yè)局建設。

  2.建設積極性高。國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局建設積極性較高,當?shù)卣匾暽痔厣℃?zhèn)建設工作,在小鎮(zhèn)項目建設投入、招商引資、土地優(yōu)惠以及基礎設施建設等方面政策扶持力度大。

  3.主導產業(yè)定位準確。主要依托森林資源和生態(tài)優(yōu)勢,重點發(fā)展森林觀光游覽、休閑度假、運動養(yǎng)生,以及森林食品、森林藥材等林產品培育、采集和初加工的綠色產業(yè)。

  4.基礎設施較完備。國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局水電路訊等基礎設施較完善,建設地點原則上要選擇在距機場或高鐵站50-100公里范圍內。

 。ㄋ模┙ㄔO主要內容

  1.改善接待條件。通過對國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局老舊場(局)址工區(qū)、場房民居等的改造,建設成地方特色鮮明,又與小鎮(zhèn)森林特色生態(tài)景觀風貌緊密融合的特色民居、森林小屋等,努力提升食宿接待能力和服務水平。

  2.完善基礎設施。建設水、電、路、訊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎設施和森林步道等相應的觀光游覽、休閑養(yǎng)生服務設施,為開展游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等休閑養(yǎng)生服務提供保障,不斷提升小鎮(zhèn)公共服務能力、水平和質量。

  3.培育產業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)掘利用當?shù)氐淖匀痪坝^、森林環(huán)境、休閑養(yǎng)生等資源,積極引入森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展先進理念和模式,大力探索培育發(fā)展森林觀光游覽、休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài),拓展國有林場和國有林區(qū)發(fā)展空間,促進生態(tài)經濟對小鎮(zhèn)經濟的提質升級,提升小鎮(zhèn)獨特競爭力。

  (五)工作程序

  1.摸清家底。各省(含自治區(qū)、直轄市、森工集團、新疆兵團,下同)要盡快組織力量對本省國有林場和國有林區(qū)森林特色小鎮(zhèn)建設情況和潛力進行調查摸底,填寫森林特色小鎮(zhèn)資源情況調查統(tǒng)計表(見附件1)。

  2.推薦上報。各省組織國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局開展森林特色小鎮(zhèn)建設試點申報工作,根據當?shù)貙嶋H情況,推薦2-3個國有林場或國有林區(qū)林業(yè)局作為國家建設試點,填寫試點申報表(見附件2)

  3.確定試點。我局將在各省推薦的基礎上,統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、建設特點、發(fā)展特色等因素,確定全國森林特色小鎮(zhèn)建設試點單位,并予以公布。

  四、有關要求

  各地要及時對森林特色小鎮(zhèn)建設試點工作進行安排部署,做好摸底調查和試點申報工作。認真填寫森林特色小鎮(zhèn)資源情況調查統(tǒng)計表,確保各項信息的客觀、真實、準確。推薦為試點單位的要提供3000字左右的文字材料和小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃,有條件的可同時提供10-15分鐘的視頻材料。

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