編者按：環(huán)境問題日趨復雜，對環(huán)保工作的要求日益提高，傳統(tǒng)的環(huán)境管理方式已經(jīng)難以滿足環(huán)境治理需求和公眾的要求。在大數(shù)據(jù)技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，利用信息技術促進政府職能轉變、改變環(huán)境管理方式已成為共識。
江蘇通過建立“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的一網(wǎng)盡收，通過充分整合、分析各類環(huán)保信息，對環(huán)境應用服務、環(huán)境管理決策也提供了重要依據(jù)。未來，通過挖掘數(shù)據(jù)規(guī)律，結合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，“智慧環(huán)�！睂l(fā)揮更重要的作用。
在江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)控大屏上，全省重點污染源的基本信息、生產工藝、污染治理設施運行情況、排污狀況、排污數(shù)據(jù)等信息一覽無余。
“十一五”以來，江蘇省環(huán)保廳在信息化運用方面不斷改革探索創(chuàng)新，持續(xù)加大對環(huán)境監(jiān)測工作的投入，建立起利用大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術的“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
在大數(shù)據(jù)時代，如何讓“智慧”重新定義“環(huán)�！�，江蘇環(huán)保人有著自己的考量。
讓污染無所遁形
數(shù)據(jù)不能共享是當前實現(xiàn)環(huán)保智慧化管理的最大問題，“1831”系統(tǒng)可以說是解決這個問題的一種方式。
利用大數(shù)據(jù)和云計算等技術手段，“1831”系統(tǒng)可將水、聲、輻射、汽車尾氣等和環(huán)保有關的數(shù)據(jù)集成在地理信息系統(tǒng)中，真正實現(xiàn)了平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡整合、數(shù)據(jù)集中、硬件集群、軟件管理、安全提升、服務保障等多種功能。
“目前‘1831’系統(tǒng)實現(xiàn)了‘一網(wǎng)盡收，內外兩分；一八三一，工作隨行’。”江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任黎剛告訴記者，江蘇省環(huán)保專用網(wǎng)絡以江蘇省環(huán)保廳為中心，連接13個省轄市環(huán)保局和110個區(qū)（縣）環(huán)保局，共127條線路，使用數(shù)字專線連接，省市一級的帶寬為100M和20M，市縣一級帶寬為20M和10M，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。
江蘇省環(huán)保廳結合環(huán)境管理各項業(yè)務需求，還在“1831”系統(tǒng)平臺上開發(fā)了眾多環(huán)保工作相關應用�！靶畔姯h(huán)�！痹诟鞑块T的日常工作中得到了充分體現(xiàn)。
“過去危險廢物的轉移全依靠紙質聯(lián)單記錄，監(jiān)管上還存在一些漏洞�！苯K省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任余令瑋告訴記者，如今，依托于“1831”系統(tǒng)，全省萬余家產廢、經(jīng)營企業(yè)進行危廢產品的生產、轉移、處置、貯存等信息都可實現(xiàn)網(wǎng)上申報，全省22家危廢企業(yè)的工況信息可以進行實時視頻監(jiān)控。
今年6月，江蘇環(huán)保廳與江蘇省交通廳架設了專線，實現(xiàn)了危險廢物管理信息系統(tǒng)和車輛運輸管理系統(tǒng)之間的信息互通，對運輸企業(yè)、運輸車輛、運輸人員以及運輸車輛定位信息進行數(shù)據(jù)共享，對危險廢物轉移過程中運輸車輛的運行軌跡進行實時追蹤。
改變環(huán)境管理思維
建立了龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為的是提供更好的服務。信息化運用逐漸改變了江蘇省環(huán)保部門的環(huán)境管理思維。
“為方便公眾隨時查看PM2.5的數(shù)值，我們將‘1831’系統(tǒng)中的某些模塊移植到了江蘇環(huán)保網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)渠道向公眾發(fā)布�！苯K省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心信息部的徐潔表示，如果想隨時隨地掌握身邊PM2.5的變化趨勢，只需在手機上下載名為“我的PM2.5”的APP，就可通過其了解各個監(jiān)測點位的PM2.5數(shù)據(jù)。
在企業(yè)環(huán)保信用管理方面，“1831”也發(fā)揮著重要的“把關”作用。
據(jù)了解，江蘇省環(huán)保廳依托“1831”系統(tǒng)建立了省、市、縣三級環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)保信用評價的審核制度和直報系統(tǒng)。在江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)里，各級管理人員可以看見轄區(qū)內所有參與信用評價管理的企業(yè)信息。
為了使企業(yè)環(huán)保信用評價信息能夠服務于工商審批和綠色貸款，江蘇省環(huán)保廳專門與江蘇省公共信用信息中心進行數(shù)據(jù)對接，梳理全省約150萬家企業(yè)的基本信息，并錄入信用評價系統(tǒng)企業(yè)庫；整理了全省914家國控重點企業(yè)名單并加入?yún)⒃u企業(yè)庫，用于輔助環(huán)保信用評價工作。
如果企業(yè)在生產中出現(xiàn)環(huán)境問題，就會被環(huán)保部門在環(huán)保信用管理系統(tǒng)中記上一筆，環(huán)境問題一多，企業(yè)環(huán)保信用等級就會下降，這在無形中倒逼企業(yè)加強環(huán)保自律。
“授信審批貸款時，企業(yè)環(huán)保信用等級是我們的前置條件，如果某企業(yè)環(huán)保信用評價結果為紅色、黑色，就會被直接拒絕�！惫ど蹄y行江蘇省分行授信審批中心工作人員告訴記者。
建設“智慧環(huán)�！惫こ�
如今，“1831”已走過4個年頭，大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展給環(huán)保產業(yè)帶來了新的機遇，也給環(huán)保工作帶來了新的工作思路和工作方法。對于“1831”系統(tǒng)未來的發(fā)展，江蘇省環(huán)保廳又有了新的構想。
“目前的‘1831’系統(tǒng)，實現(xiàn)了一數(shù)一源、一源多用、信息共享、部門協(xié)同，改變了過去多數(shù)多源、多源并用、信息不共享、部門難協(xié)同的現(xiàn)狀。”黎剛表示，江蘇正在啟動“智慧環(huán)�！苯ㄔO工程，積極利用信息技術化解環(huán)保工作面臨的被動困境，探索環(huán)保管理工作從重點治理向全面管理轉變、從孤軍奮戰(zhàn)向全社會共同治污轉變、從被動監(jiān)管向主動服務轉變的路徑。
談及“智慧環(huán)�！惫こ痰慕ㄔO目標，江蘇省環(huán)保廳總工程師劉建琳表示，“智慧環(huán)�！惫こ虒⒅铝τ趶娀绮块T、跨區(qū)域的政務協(xié)作，完善發(fā)改、工商、稅務、交通、銀行、環(huán)保、公安等部門工作機制，推進政府管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，鼓勵跨部門多維度大數(shù)據(jù)應用示范，對經(jīng)濟社會發(fā)展實施智能調控和風險預警，確保經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、社會公共安全。
據(jù)了解，“智慧環(huán)�！苯ㄔO工程將歷時兩年，分9個子工程。其核心工程當屬環(huán)保大數(shù)據(jù)云計算中心建設工程，將研發(fā)利用大數(shù)據(jù)技術的環(huán)境保護信息采集、傳輸、處理一體化平臺，利用大數(shù)據(jù)對采集的企業(yè)排污數(shù)據(jù)真實性進行審計。
預測性分析能力是大數(shù)據(jù)分析最重要的應用領域。從大量復雜的數(shù)據(jù)中挖掘出規(guī)律，建立起科學的事件模型，將新的數(shù)據(jù)代入模型，就可以預測事件的未來走向。
徐潔說：“‘智慧環(huán)�！こ涛磥韺⑵鸬捷o助環(huán)保決策的作用，在‘1831’系統(tǒng)的基礎上，江蘇將整合相關信息資源，搭建環(huán)境影響評價會商與信息公開系統(tǒng)，結合水、氣、聲環(huán)境影響預測模型，實現(xiàn)項目信息、環(huán)境準入、方案比選、環(huán)境影響等建設項目可行性會商功能。”
此外，在“智慧環(huán)保”工程中，江蘇以洪澤湖濕地為試點，建設具有洪澤湖濕地特色的生態(tài)信息服務平臺。通過平臺，有關部門可以實時掌握濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化及趨勢，為濕地的保護和決策提供科學依據(jù)，同時為依法查處非法狩獵、捕撈等行為提供手段與依據(jù)。
劉建琳表示，在“智慧環(huán)�！惫こ� 的帶動下，江蘇將進一步建設和完善環(huán)保公共服務平臺，服務民生、改善環(huán)境。
相關鏈接：“1831”是什么？
“1831”系統(tǒng)是一個跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學科，全省共建共享的大型環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程，是江蘇貫徹科學發(fā)展觀，實施生態(tài)文明工程的重要成果。
“1”：建設一個全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
“8”：集成飲用水水源地、流域水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點污染源（包括污水處理廠）、機動車尾氣、輻射環(huán)境、危險廢物、應急風險源等8個子監(jiān)控系統(tǒng)。
“3”：組建省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，統(tǒng)一歸口管理自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對監(jiān)控數(shù)據(jù)質量實施“全生命周期”控制。
“1”：建立完善的環(huán)境監(jiān)控運行機制，出臺一套環(huán)境監(jiān)控管理辦法，實現(xiàn)對全省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管。
